摘要：近日，國家*、*、*等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。
　　
　　智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。
　　
　　近年來，我國智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。
　　
　　為此，《意見》提出智慧城市建設(shè)按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的總體要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)和完善政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。
　　
　　《意見》同時(shí)要求，智慧城市建設(shè)要科學(xué)制定頂層設(shè)計(jì)。各地政府要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)研究制定智慧城市建設(shè)方案。方案要突出為人服務(wù)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，提供更加便捷、、低成本的社會(huì)服務(wù)；要明確推進(jìn)信息資源共享和社會(huì)化開發(fā)利用、強(qiáng)化信息安全、保障信息準(zhǔn)確可靠以及同步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等的具體措施；要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。
　　
　　在智慧城市建設(shè)中，《意見》提出，要積極運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)。加快物聯(lián)網(wǎng)在城市管理、交通運(yùn)輸、節(jié)能減排、食品藥品安全、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務(wù)、公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高城市管理精細(xì)化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務(wù)體系。鼓勵(lì)電子政務(wù)系統(tǒng)向云計(jì)算模式遷移。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務(wù)，支持各類企業(yè)充分利用公共云計(jì)算服務(wù)資源。推動(dòng)信息技術(shù)集成應(yīng)用。面向公眾實(shí)際需要，重點(diǎn)在交通運(yùn)輸聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、城市共同配送、災(zāi)害防范與應(yīng)急處置、家居智能管理、居家看護(hù)與健康管理、集中養(yǎng)老與遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能建筑與智慧社區(qū)、室內(nèi)外統(tǒng)一位置服務(wù)、旅游娛樂消費(fèi)等領(lǐng)域，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、遙感遙測、北斗導(dǎo)航、地理信息等技術(shù)的集成應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式，為城市居民提供方便、實(shí)用的新型服務(wù)。
　　
　　對于智慧城市建設(shè)的資金問題，《意見》強(qiáng)調(diào)，各地政府要建立規(guī)范的投融資機(jī)制，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債募集資金開展智慧城市建設(shè)，嚴(yán)禁以建設(shè)智慧城市名義變相推行土地財(cái)政和不切實(shí)際的舉債融資。
　　
　　《意見》明確，到2020年建設(shè)成的智慧城市要具有公共服務(wù)便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務(wù)體系，公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時(shí)、。
　　
　　城市管理精細(xì)化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會(huì)誠信、市場監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫等資源，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、化水平大幅提升，推動(dòng)政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
　　
　　生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進(jìn)城市人居環(huán)境得到改善。
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平大幅提升，運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)安全長效化。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實(shí)保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)。