按照*發(fā)布的數據，10年前，我國建立了以節(jié)能50%為目標的建筑節(jié)能設計標準體系。2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準的比例已經基本達到*，施工階段執(zhí)行節(jié)能標準比例高達95.5%。10年間，節(jié)能已經成為建筑行業(yè)每年都要推進的強制性工作。

    在我國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一。我國北方采暖城市居住面積只占全國城市居住面積的10%，但建筑能耗卻占到40%以上。我國建筑每年在使用中zui大的能耗是采暖和制冷，和氣候條件相近的發(fā)達國家相比，我國建筑每平方米采暖能耗是發(fā)達國家的三倍以上。

    zui近幾十年來，我國城市化進程加快，住房建筑數量大增。*的統(tǒng)計顯示，我國每年城鄉(xiāng)新建房建筑面積接近20億平方米，這些新增的建筑都要消耗大量的能源。

    數據顯示，我國建筑耗能已起過5億噸標準煤。如果用這些煤來發(fā)電，將能夠產生出約15000億千瓦時的電，是2011年三峽發(fā)電站的19倍。

    僅僅是建成之后使用過程的能耗就如果之大，再加上建設過程中的能耗，則是一個相當驚人的數字。zui近十幾年來，整個建筑行業(yè)的能耗增長非常快，而且都涉及民生。在20年前，普通家庭夏天也就是用電風扇，但現在很多家庭都用空調，而且使用時間大幅度增加。在北方，現在冬天和夏季的能耗已經基本持平，而在20年前，建筑的能耗主要還是冬天的取暖。

    其實，早在1986年，我國就開始試行建筑節(jié)能設計標準，1999年又在北方地區(qū)建筑節(jié)能設計標準納入強制性標準。但是效果卻不盡如人意。

    2002年，原建設部發(fā)布《建筑外窗氣密性能分級及檢測方法》《建筑外窗保溫性能分級及檢測方式》《家用太陽能熱水器系統(tǒng)熱性能試驗方法》批準編制《公共建筑節(jié)能設計標準》。這時，以節(jié)能50%為目標的建筑節(jié)能設計標準體系宣告初步建立。

    當時，能按照節(jié)能標準進行設計，施工的建筑企業(yè)幾乎沒有。

    2003年，《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》相繼發(fā)布。我國新建的居住建筑有了節(jié)能設計標準。

    此后，《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》《外墻外保溫工程技術規(guī)程》《建筑節(jié)能試點示范工程小區(qū)管理辦法》等一系列的建筑節(jié)能規(guī)范相繼制定。建筑節(jié)能開始走向規(guī)范化。2004年，全國城鎮(zhèn)新建建筑在設計階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能設計標準的僅有50%，在施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的僅為23%。

    經過幾年的努力，這兩個數字也在跳躍式的增長。到2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能50%的強制性標準比例已基本達到*，施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例達到95.5%。

    是什么阻礙了建筑節(jié)能率的提高

    在專家眼中沒有的節(jié)能建筑，五年前的節(jié)能建筑到了現在可能就稱不上節(jié)能了。

    從我國建筑節(jié)能的設計標準發(fā)展來看，經歷了節(jié)能30%，節(jié)能50%，節(jié)能65%三個階段。

    按照*的數據，目前，全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段=執(zhí)行節(jié)能50%的標準已經達到*，已經可以向節(jié)能65%的標準推進。但在一些專家眼中，目前我國大規(guī)模推進節(jié)能65%設計標準遇到的困難不是一般的大。僅重慶，上海等地頒布了居住建筑節(jié)能的設計標準，別的城市沒有頒布標準。

    不僅是設計標準的提高遇到了困境，在現有的節(jié)能標準下，仍然存在不少的問題。我國建筑節(jié)能首先要強調的就是設計節(jié)能，但在施工階段卻做的不夠好，監(jiān)督也不夠，導致建好的建筑和設計偏離。

    在我國，建筑節(jié)能是政府在強推，缺少相關的政策引導，帶來了一些問題，有時既達不到節(jié)能效果，還帶來了很多隱患。建筑的外保溫材料就是其中非常突出的一項。而在國外，早就已經不允許將易燃的材料用作建筑外保溫，但是在我國，好的外保溫材料不能形成有效地供應，導致目前還有易燃外保溫材料在建筑中使用。

    我國在推進建筑節(jié)能的過程中，新建建筑和既有建筑節(jié)能改造有著不同的政策待遇，導致了大量房地產開發(fā)商對建筑節(jié)能缺少積極性。

    既有建筑的節(jié)能改造費用大部分是由政府出的，而新建建筑卻沒有這項補貼，需要消費者買單。這樣一來，開發(fā)商就會覺得增加了成本，還需要面對市場風險，幾乎沒有積極性。早在2003年之前，做節(jié)能項目曾經也有補貼，當時有固定資產投資調節(jié)稅，如果是節(jié)能建筑，就可以免掉這個稅，但后來這個稅種取消了，節(jié)能建筑和不節(jié)能建筑成本是一樣的了。

    目前，我國已經有一些地方出臺了相應的節(jié)能建筑補貼措施，如果能在稅收政策上進行引導，則會讓開發(fā)商更有積極性。除此之外，還需要讓普通居民感覺到節(jié)能帶來的好處。

    *建筑節(jié)能與科技司建筑節(jié)能處相關*zui近發(fā)表文章，指出我國建筑節(jié)能還存在五大問題。其中：在政府層面上，建筑節(jié)能工作的考核沒有納入政府層面，相應的政策，資金難以落實。建筑節(jié)能法規(guī)與經濟支持政策仍不完善，各地對建筑節(jié)能的經濟支持力度遠遠不夠。

    而在具體的操作層面，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準水平仍然不平衡，目前節(jié)能標準的水平較低。從執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況來看，施工階段比設計階段差，中小城市比大城市還差，經濟欠發(fā)達地區(qū)比經濟發(fā)達地區(qū)差。建筑節(jié)能工程施工過程中，外墻，門窗等保溫工程施工不規(guī)范，管理不到位，存在著質量與火險隱患。

    文章中指出，北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造和供熱計量收費工作任重而道遠。超過二十億平方米的既有建筑需要進行節(jié)能改造。改造資金籌措壓力大。節(jié)能改造成本在200元/平方米以上，但北方多數地區(qū)市場融資能力較弱。供熱計量改造滯后。目前我國北方采暖地區(qū)130多個地級市，出臺供熱計量收費辦法的地級市僅有40多個。

    除此之外，我國可再生能源建筑應用推廣任務仍然繁重。我國在建筑領域推廣應用可再生能源總體上仍處于起步階段，目前可再生能源建筑應用量占建筑用能比重僅在2%左右。

    建筑節(jié)能要向生態(tài)城市發(fā)展

    建筑節(jié)能要從規(guī)范、設計、使用做起。建筑設計、建造、使用，要順應自然的規(guī)律，利用自然條件，不要反其道而行。

    從這個意義上來說，僅僅是設計、施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標準，可能還不能真正的實現節(jié)能的目標，還需要從更大的體系進行規(guī)范，還需要在建筑的使用上形成順應自然規(guī)律的習慣。

    目前，節(jié)能已經是建筑的強制性要求，但從“美麗中國”的概念來看，這樣還不夠，還需要從建筑節(jié)能這樣的一個點擴大到綠色建筑這樣的一個面，從而再擴展到生態(tài)城市這樣一個體系，這樣才能真正實現節(jié)能的目標。綠色建筑中有節(jié)能要求，但還有節(jié)地，節(jié)水，節(jié)材的要求，還有環(huán)保的要求。不僅綠色建筑還不夠，還需要從整個城市體系上進行改進，不僅節(jié)能，節(jié)水，節(jié)地，節(jié)材，還要對產業(yè)進行合理的布局規(guī)范，這就是生態(tài)城市。只有實現了生態(tài)城市，節(jié)能才能實現其真正的意義。

    2012年4月，*，*聯(lián)合發(fā)布文件，要在“十二五”期間實現10億平方米的綠色建筑。而從實現上來看，我國現在已經有600個項目拿到了綠色建筑的標志。

    按照政府的規(guī)范，到2014年，所有政府投資的項目都要取得綠色建筑的標志，到2020年，綠色建筑要占所有建筑的30%。而目前，在我國已經有20個城市提出了建設生態(tài)城市的目標。