近年來，建筑節(jié)能已經(jīng)成為我國建設(shè)“資源節(jié)約型”社會的重要組成部分。自從1986年起實(shí)行*部建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以來，節(jié)能建筑已經(jīng)走過了近30 年的發(fā)展歷程，特別是近10年來發(fā)展快速，已取得了一定的效果，但緊迫的節(jié)能形勢迫使我們需要找到另外能夠促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展的途徑。本文通過對建筑節(jié)能現(xiàn)狀、節(jié)能任務(wù)和節(jié)能方法等的研究，分析了建筑節(jié)能對建設(shè)成本的影響，闡述了建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實(shí)意義；提出工程造價管理適應(yīng)行業(yè)的新發(fā)展，應(yīng)對建筑節(jié)能工作的方法。

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；建造成本；使用成本。

1.我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國民用建筑中，居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較多，公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較少，建筑節(jié)能現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)偏重于建筑節(jié)能設(shè)計、施工。由于建筑能源的消費(fèi)是建筑zui大的運(yùn)營支出項目之一，同時也是zui難以估算的。日益上漲難以估算的建筑能源成本將使企業(yè)在運(yùn)營發(fā)展、管理預(yù)算和資本增值計劃上遭遇極大的挑戰(zhàn)，節(jié)能對于客戶正常的商業(yè)運(yùn)作至關(guān)重要。根據(jù)合理用能的思想，需改變過去單純以增加資源供給來滿足日益增長的需求，將提高需求方面能源利用率，以建筑節(jié)能的方向。基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認(rèn)識、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年，隨著夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣的不斷增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，全國需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)上漲。

2.建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急

從我國建筑節(jié)能的實(shí)踐來看，建筑節(jié)能主要分為兩個部分：一是建筑本體的節(jié)能，主要有建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫□熱，二是建筑物內(nèi)主要用能設(shè)備的節(jié)能。用能設(shè)備是節(jié)能的重點(diǎn)，依次是暖通空調(diào)、照明及熱水供應(yīng)。通過有針對性的應(yīng)用能源管理，能夠創(chuàng)造能源用戶、建筑節(jié)能服務(wù)公司、政府多贏的機(jī)會，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的雙贏。

2.1制定基本政策，夯實(shí)建筑節(jié)能基礎(chǔ)

要加大國家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和評價標(biāo)準(zhǔn)，加大行政*力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場環(huán)境。為全面掌握我國建筑能耗實(shí)際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作，*組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實(shí)施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》，為建筑節(jié)能工作在我國的全面展開和發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2研究激勵政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展

建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動才會有持久的發(fā)展動力。國家應(yīng)在涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣，在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項應(yīng)用和獎勵資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵政策方面積極應(yīng)對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業(yè)稅等；強(qiáng)制實(shí)行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費(fèi)方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點(diǎn)；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，*空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料、太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?/p>

2.3強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證

建設(shè)項目全壽命歷經(jīng)立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設(shè)單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業(yè)難以調(diào)控。尤其對于公共建筑來說，業(yè)主、使用者、運(yùn)行者之間相互分離，建設(shè)業(yè)主一般只關(guān)注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑給業(yè)主和社會帶來的高額費(fèi)用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動的使用成本控制、根本達(dá)不到全面節(jié)能、節(jié)約國家資源的目的。因此，要扭轉(zhuǎn)只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設(shè)節(jié)約型社會，必須進(jìn)行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵政策，確立合理的設(shè)計規(guī)范，大力推廣新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，將建設(shè)項目的使用成本控制工作強(qiáng)制實(shí)施于項目的決策、建造、實(shí)施及使用的每個階段。

2.4加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)提速

建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)以及空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)開展節(jié)能，還應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，以可再生能源開發(fā)利用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。

3.建筑節(jié)能與建筑造價

3.1“全過程成本”的節(jié)能建筑造價管理思想

建筑工程“全過程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個使用（正常使用壽命）期內(nèi)的消耗、維護(hù)運(yùn)行（即使用）成本兩部分的費(fèi)用總和。當(dāng)前我國在工程建設(shè)領(lǐng)域中全面實(shí)施了嚴(yán)格的造價控制，即從建設(shè)項目的立項直至項目達(dá)產(chǎn)投入使用，在各個階段設(shè)立了不同的造價控制標(biāo)準(zhǔn)和方法，對控制建設(shè)項目的建造成本發(fā)揮了極大的作用，但對建設(shè)項目的使用成本的認(rèn)識、控制方面力度不夠，造成我國目前有430億余平方米的既有建筑基本上是不節(jié)能的。數(shù)據(jù)顯示，我國北方采暖地區(qū)每平方米建筑消耗22.4公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前德國的2.5倍，由此造成的使用成本的高企和巨大的資源浪費(fèi)可窺斑見豹。因此工程造價管理必須扭轉(zhuǎn)當(dāng)前僅重視建造成本控制、輕視使用成本控制的狀況，要建立全面工程造價節(jié)能減排的監(jiān)管體系。

3.2節(jié)能投資的經(jīng)濟(jì)效益分析

采取建筑節(jié)能措施會導(dǎo)致建筑造價的上升，一般而言，新建節(jié)能建筑的造價要比非節(jié)能的同類建筑的建造成本增加10％左右，節(jié)能投資（為節(jié)能而增加的工程造價）主要花費(fèi)在建筑物的屋頂、外墻、外窗三大部位。研究表明，六層框架建筑是節(jié)能建筑與傳統(tǒng)建筑土建造價的分水嶺，節(jié)能建筑超過六層以后，建筑成本不斷下降，價格優(yōu)勢突顯；從總體來看，節(jié)能在材料和施工上增加的費(fèi)用以及在整個工程造價中增加的比重不高，具體表現(xiàn)如下：①在圍護(hù)系統(tǒng)方面，外墻若采用多孔粘土磚加保溫砂漿的構(gòu)造，每平方米墻面節(jié)能投資約為15元；如采用水泥聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價增加約60元，節(jié)能投資占工程土建造價的8.7%至10%，投資回收年限約6至9年；如采用纖維增強(qiáng)聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價增加約50元，節(jié)能投資占工程土建造價的7.4% 至9.6%，投資回收期約為5.6至7年。②外窗實(shí)施節(jié)能65％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以塑鋼雙玻窗取代塑鋼單玻窗后，每平方米建筑造價增加約50元，節(jié)能投資占工程土建造價的8.0%至9.6%。采用納米透明□熱涂料玻璃，在夏季，能抑制65%太陽能輻射不進(jìn)入室內(nèi),并能保證透光率達(dá)到70%，能使室內(nèi)溫度低于室外溫度4℃至7℃，夏季空調(diào)可節(jié)電20%至30%左右；冬季□熱涂膜的特殊金屬膜可使室內(nèi)的暖氣（遠(yuǎn)紅外線）約90%不外流，平均每平方米建筑面積每年可節(jié)約20公斤至40公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。③在墻體工程上，采用加氣砼砌塊自重減輕，房屋的整個承重體系發(fā)生變化，結(jié)構(gòu)件的截面和配筋變小，基礎(chǔ)的埋深變淺，并且因墻體表面較粘土標(biāo)準(zhǔn)磚平整，可減少抹灰厚度及建筑物自重，墻體造價不增反減，且使承重結(jié)構(gòu)體系的工程造價得以節(jié)省。④在屋面工程中，采用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保溫□熱材料取代傳統(tǒng)的砼架空□熱板后，每平方米建筑造價提高約8元至10元，節(jié)能投資占工程土建造價的1.5%至2.0%左右。⑤供熱采暖方面，在建筑物圍護(hù)系統(tǒng)節(jié)能方面增加費(fèi)用的同時，供熱采暖系統(tǒng)方面會減少費(fèi)用。根據(jù)試點(diǎn)工程的設(shè)計計算，每平方米建筑面積在圍護(hù)系統(tǒng)方面造價增加了50元，是土建造價的5％；在供熱采暖方面造價減少了40元，是采暖系統(tǒng)造價的18％。抵消后每平方米建筑面積造價只增加約10元左右，節(jié)能投資占工程土建造價的1％。⑥采用生態(tài)節(jié)能建筑技術(shù)，每平方米造價比一般住宅增加600元至800元，但建筑在制冷、采暖等方面的運(yùn)營費(fèi)用可減少約30%，同時建筑舒適度和整體質(zhì)量也明顯提升。以地源熱泵系統(tǒng)為例，它將*空調(diào)系統(tǒng)、地板采暖和生活熱水三種功能融為一體，使用免費(fèi)的可再生能源向住戶提供20℃至26℃的室內(nèi)恒溫，且兼有24小時的生活熱水供應(yīng)。安裝*凈水系統(tǒng)，每平方米建筑增加成本不超過20元，但就飲用費(fèi)來看，直飲水比桶裝凈水每噸要節(jié)省100余元。

3.3工程造價管理應(yīng)對建筑節(jié)能的改革

建筑工程離不開工程造價控制，建設(shè)節(jié)能型建筑更需要對節(jié)能投資及工程建造成本、使用成本進(jìn)行全過程的管理和控制。應(yīng)從以下幾方面實(shí)施改革：①要樹立“全過程成本”的節(jié)能建筑造價管理思想。節(jié)能建筑的成本有建造成本和使用成本兩部分，從其主體來看涉及建設(shè)方、施工方和使用方，從其全壽命來看分建造期和使用期兩個階段；從其內(nèi)容來看涉及到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境質(zhì)量、智能化技術(shù)等；從其專業(yè)來看涉及到更復(fù)雜的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，節(jié)能建筑涉及的投資資金更大。單純的工程量清單計價或預(yù)結(jié)算編制、審查式的、僅偏重工程建造成本的造價管理已經(jīng)不能適應(yīng)節(jié)能建筑的要求，必須開拓思路,樹立“全過程成本”管理意識，緊跟行業(yè)新技術(shù)，及時反饋行業(yè)變化，為建設(shè)提供工程造價全面透明、完整、、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，是進(jìn)行工程造價管理工作改革的當(dāng)務(wù)之急。②要建立主動控制、動態(tài)管理的造價管理體系。在貫徹“全過程成本”工程造價控制的原則下，要大力改革節(jié)能建筑的工程造價內(nèi)容組成，豐富和完善節(jié)能建筑建設(shè)需要的投資估算、概算定額、預(yù)結(jié)算定額、費(fèi)用定額等，建立適應(yīng)節(jié)能建筑工程造價經(jīng)濟(jì)核算、費(fèi)用管理的計價體系。要選定適合當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能的、符合節(jié)能減排要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料加以推廣和應(yīng)用，為節(jié)能建筑構(gòu)建節(jié)能工程造價的全面、動態(tài)、合理的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體系，為建筑市場提供工程造價核算的法律依據(jù)。③要提高節(jié)能建筑工程造價管理水平。在造價管理工作中要提高服務(wù)意識，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為節(jié)能建筑各主體，如設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、節(jié)能材料供應(yīng)商等建立節(jié)能建筑全面工程造價信息監(jiān)管和互動平臺，變事后監(jiān)管為事前控制；充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢，建立節(jié)能新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推介平臺，推廣國家建筑節(jié)能政策和方法，變靜態(tài)管理為動態(tài)控制；根據(jù)節(jié)能減排的要求完善適合當(dāng)?shù)毓?jié)能建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系，變被動管理為主動服務(wù)，為節(jié)能建筑的建設(shè)提供全面工程造價服務(wù)。

結(jié)束語

節(jié)能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5至7個百分點(diǎn)，但節(jié)能帶來的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過增加的造價。節(jié)能建筑不僅將改變?nèi)藗兊木幼『蜕瞽h(huán)境，還將長期性地節(jié)約居住者和的使用成本，對人的健康的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。